河南省濮陽市推進涉企事項改革 切實減輕企業負擔
為堅持不懈抓好涉企事項領域“放管服”改革各項任務落實，將“放管服”改革向更深層次、更廣領域推進，近日，河南省濮陽市印發《濮陽市“放管服”改革涉企事項專項工作實施方案》（以下簡稱《方案》），就加快推進涉企事項改革進行安排部署。
《方案》指出，要深入落實涉企事項改革各項政策措施，不斷提升企業準入經營便利化水平，逐步建立程序更為便利、內容更為完善、流程更為優化、資源更為集約的涉企事項辦理新模式，著力降低制度性交易成本，切實減輕企業負擔，努力營造便利寬松的創業創新環境和公開透明、平等競爭的營商環境，實現審批更簡、監管更強、服務更優，更大程度激發市場活力和社會創造力，進一步增強企業群眾對改革的獲得感。
《方案》明確瞭改革主要任務。
全面實施“多證合一”改革。在企業、農村專業合作社“五證合一”和個體工商戶“兩證整合”改革的基礎上，將涉及企業（包括個體工商戶、農民專業合作社）登記、備案等有關事項和各類證照進一步整合到營業執照上，全面實施“多證合一”改革。實行“一表申請、一窗受理、一網歸集”的工作模式，有效解決企業辦理證照“部門多次跑、材料重復交、辦理時間長uabank貸款專家｜台中創業貸款｜台中房屋貸款｜台中企業貸款｜台中汽車貸款”等問題。
積極推動“多證聯辦”改革。設置“多證聯辦”綜合受理窗口，在工商部門為企業核發“多證合一”營業執照後，統一受理涉企生產經營的公章刻制業特種行業許可證、典當業特種行業許可證、旅館業特種行業許可證、養老機構設立許可、開采礦產資源審批、排污許可證（大氣、水）、食品生產許可、食品經營許可等許可事項。
深入推進“先照後證”改革。嚴格落實“先照後證”審批要求，認真履行“雙告知”職責（告知市場主體需要領取其他許可證後方能從事經營活動，告知行政服務中心、其他台中商標登記行政審批部門需要辦理許可證的市場主體信息），簡化審批程序，縮短辦照時間。堅持“工商告知”與“部門認領”相結合，促進企業信息在工商部門和審批主管部門之間互聯互通。加強部門間協調配合，建立健全工商登記、行政審批、後續監管銜接協調的責任機制，通過實行“雙告知”、“雙跟蹤”（跟蹤審批或主管部門照後證前的監管信息、跟蹤企業的相關信息）、“雙反饋”（審批或主管部門將信息接收情況、企業辦證情況通過綜合監管平臺反饋給發照部門）、“雙隨機”（隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員）、“雙公開”（及時公開行政許可信息、及時公開行政處罰信息）、“雙評估”（評估政府部門信息歸集和監管情況、列入考核指標；評估企業的信用狀況並對其分類）、“雙督查”（行政服務中心日常監督、督查監察部門責任主體履職效能督察）等方式方法，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的監管格局。
加快推進企業登記全程電子化。推行全程電子化企業登記模式、加快實現各種類型企業申請、受理、核準、發照、公示等各環節均通過網上辦理。加快推廣電子營業執照，按照“無介質”“零收費”原則，堅持統籌規劃、便民助企、安全管理，推進企業登記全程電子化和電子營業執照應用深度結合，服務企業“一照一碼走天下”。
持續推進企業登記便利化改革。深化企業名稱登記制度改革，全面開放各級企業名稱庫，建立完善企業名稱查詢比對系統。鼓勵有條件的縣區試行企業名稱自主申報，建立健全與之配套的申請人事前承諾等制度。文具用品持續推進企台中熱水器,台中熱水器維修,台中熱水器修理,台中熱水器回收,台中熱水器安裝,台中瓦斯爐修理,台中瓦斯爐維修,台中排油煙機清洗,台中排油煙機維修業建議註銷登記制度改革，建立健全普通註銷和簡易註銷登記制度相互配套的市場主體退出機制，實現市場主體退出便利化。
全面推行“雙隨機、一公開”監管和跨部門失信聯合懲戒。健全“雙隨機、一公開”監管機制，2017年實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。推行跨部門聯合檢查，實現聯合抽查常態化。建立完善部門協同監管平臺，合理確定隨機抽查比例和頻次，嚴格規范隨機抽查行為，依法公開並運用隨機抽查結果。及時公開行政許可、行政處罰等信息，建立跨部門美國商標註冊失信聯合懲戒信息交換機制、效果通報機制、爭議解決機制、督導考核機制，實現信用信息歸集標準化和部門信息共享全覆蓋。著力推動跨部門失信聯合懲戒工作順利開展，形成政府部門協同聯動、行業組織自律管理、信用服務機構積極參加、社會輿論廣泛監督的共同治理格局。
積極清理規范涉企收費。及時落實國傢、省各項降費政策，嚴控行政事業性涉企收費項目。實行行政事業性收費和涉企行政事業性收費目錄清單管理。梳理編制收費基金目錄清單，在門戶網站常態化公開並動態更新。全面建立政府定價管理的收費清單制度。持續開展涉企收費檢查，重點對中介服務、行業協會商會、進出口環節、電子政務平臺、商業銀行、地方鐵路等涉企收費開展檢查，對違規涉企收費問題嚴肅處理，公開曝光典型案件。
《方案》要求，要加強組織領導，在市政府推進職能轉變協調小組領導下，市工商局牽頭負責涉企事項改革政策，積極宣傳推廣行之有效的經驗做法，及時回應熱點難點問題，形成推動改革落地見效的良好氛圍。同時，要把涉企事項改革納入經濟社會發展大局統籌推進，相關部門要組織聯合督導。積極引入第三方評估，對改革效果進行科學評價。
為堅持不懈抓好涉企事項領域“放管服”改革各項任務落實，將“放管服”改革向更深層次、更廣領域推進，近日，河南省濮陽市印發《濮陽市“放管服”改革涉企事項專項工作實施方案》（以下簡稱《方案》），就加快推進涉企事項改革進行安排部署。
《方案》指出，要深入落實涉企事項改革各項政策措施，不斷提升企業準入經營便利化水平，逐步建立程序更為便利、內容更為完善、流程更為優化、資源更為集約的涉企事項辦理新模式，著力降低制度性交易成本，切實減輕企業負擔，努力營造便利寬松的創業創新環境和公開透明、平等競爭的營商環境，實現審批更簡、監管更強、服務更優，更大程度激發市場活力和社會創造力，進一步增強企業群眾對改革的獲得感。
《方案》明確瞭改革主要任務。
全面實施“多證合一”改革。在企業、農村專業合作社“五證合一”和個體工商戶“兩證整合”改革的基礎上，將涉及企業（包括個體工商戶、農民專業合作社）登記、備案等有關事項和各類證照進一步整合到營業執照上，全面實施“多證合一”改革。實行“一表申請、一窗受理、一網歸集”的工作模式，有效解決企業辦理證照“部門多次跑、材料重復交、辦理時間長uabank貸款專家｜台中創業貸款｜台中房屋貸款｜台中企業貸款｜台中汽車貸款”等問題。
積極推動“多證聯辦”改革。設置“多證聯辦”綜合受理窗口，在工商部門為企業核發“多證合一”營業執照後，統一受理涉企生產經營的公章刻制業特種行業許可證、典當業特種行業許可證、旅館業特種行業許可證、養老機構設立許可、開采礦產資源審批、排污許可證（大氣、水）、食品生產許可、食品經營許可等許可事項。
深入推進“先照後證”改革。嚴格落實“先照後證”審批要求，認真履行“雙告知”職責（告知市場主體需要領取其他許可證後方能從事經營活動，告知行政服務中心、其他台中商標登記行政審批部門需要辦理許可證的市場主體信息），簡化審批程序，縮短辦照時間。堅持“工商告知”與“部門認領”相結合，促進企業信息在工商部門和審批主管部門之間互聯互通。加強部門間協調配合，建立健全工商登記、行政審批、後續監管銜接協調的責任機制，通過實行“雙告知”、“雙跟蹤”（跟蹤審批或主管部門照後證前的監管信息、跟蹤企業的相關信息）、“雙反饋”（審批或主管部門將信息接收情況、企業辦證情況通過綜合監管平臺反饋給發照部門）、“雙隨機”（隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員）、“雙公開”（及時公開行政許可信息、及時公開行政處罰信息）、“雙評估”（評估政府部門信息歸集和監管情況、列入考核指標；評估企業的信用狀況並對其分類）、“雙督查”（行政服務中心日常監督、督查監察部門責任主體履職效能督察）等方式方法，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的監管格局。
加快推進企業登記全程電子化。推行全程電子化企業登記模式、加快實現各種類型企業申請、受理、核準、發照、公示等各環節均通過網上辦理。加快推廣電子營業執照，按照“無介質”“零收費”原則，堅持統籌規劃、便民助企、安全管理，推進企業登記全程電子化和電子營業執照應用深度結合，服務企業“一照一碼走天下”。
持續推進企業登記便利化改革。深化企業名稱登記制度改革，全面開放各級企業名稱庫，建立完善企業名稱查詢比對系統。鼓勵有條件的縣區試行企業名稱自主申報，建立健全與之配套的申請人事前承諾等制度。文具用品持續推進企台中熱水器,台中熱水器維修,台中熱水器修理,台中熱水器回收,台中熱水器安裝,台中瓦斯爐修理,台中瓦斯爐維修,台中排油煙機清洗,台中排油煙機維修業建議註銷登記制度改革，建立健全普通註銷和簡易註銷登記制度相互配套的市場主體退出機制，實現市場主體退出便利化。
全面推行“雙隨機、一公開”監管和跨部門失信聯合懲戒。健全“雙隨機、一公開”監管機制，2017年實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。推行跨部門聯合檢查，實現聯合抽查常態化。建立完善部門協同監管平臺，合理確定隨機抽查比例和頻次，嚴格規范隨機抽查行為，依法公開並運用隨機抽查結果。及時公開行政許可、行政處罰等信息，建立跨部門美國商標註冊失信聯合懲戒信息交換機制、效果通報機制、爭議解決機制、督導考核機制，實現信用信息歸集標準化和部門信息共享全覆蓋。著力推動跨部門失信聯合懲戒工作順利開展，形成政府部門協同聯動、行業組織自律管理、信用服務機構積極參加、社會輿論廣泛監督的共同治理格局。
積極清理規范涉企收費。及時落實國傢、省各項降費政策，嚴控行政事業性涉企收費項目。實行行政事業性收費和涉企行政事業性收費目錄清單管理。梳理編制收費基金目錄清單，在門戶網站常態化公開並動態更新。全面建立政府定價管理的收費清單制度。持續開展涉企收費檢查，重點對中介服務、行業協會商會、進出口環節、電子政務平臺、商業銀行、地方鐵路等涉企收費開展檢查，對違規涉企收費問題嚴肅處理，公開曝光典型案件。
《方案》要求，要加強組織領導，在市政府推進職能轉變協調小組領導下，市工商局牽頭負責涉企事項改革政策，積極宣傳推廣行之有效的經驗做法，及時回應熱點難點問題，形成推動改革落地見效的良好氛圍。同時，要把涉企事項改革納入經濟社會發展大局統籌推進，相關部門要組織聯合督導。積極引入第三方評估，對改革效果進行科學評價。
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